Luni, 20 februarie 2012, Comisia Europeană a trimis României Scrisoarea oficială de întrerupere a plăților pentru Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU).
Cum în joc sunt peste 3 miliarde de euro, se cuvine a se face o mențiune foarte importantă. Situația nu este plăcută, dar nici atât de tragică, precum este ea de politizată sau mediatizată.
Situația “întreruperii de plăți” poate să aibă efect pentru doar câteva săptămâni, ceea ce, practic, nu ar trebui să-i afecteze pe cei care derulează astfel de proiecte. În cazul întreruperii plăților, de regulă, se cer unele reconfigurări/adaptări ale proiectelor aflate în derulare, urmate, în cazuri mai neplăcute, de corecții financiare.
În situația noastră, este posibil să se ajungă la neonorarea la plată a 20 milioane de euro. Totul depinde de poziția în care va fi plasată, pe o scală de la 1 la 4, Autoritatea de Management. 1 și 2 sunt punctaje bune, dar 3 și 4 înseamnă probleme. În momentul de față, autoritatea POSDRU are evaluarea 3. În câteva săptămâni, trebuie să fie dusă la 2 sau 1. În caz contrar, se continuă starea de întrerupere a plăților. Sperăm să nu se depășească sfârșitul lunii martie.
“Procedura de suspendare” este mult mai dură. Ea blochează accesul la fonduri europene pentru perioade mai mari de 6 luni. O astfel de procedură a fost aplicată pentru Programul Operațional Regional (POR). Abia la sfârșitul lunii decembrie 2011 am scăpat de ea.
Dacă recomandările Raportului de audit pentru anii 2009 si 2010 ar fi fost aplicate în 2011, nu s-ar fi repetat multe greșeli. Conform acestuia, trebuia să se verifice la fața locului toate proiectele. Lucru ce nu s-a întâmplat. De asemenea, era necesar să se stabilească limite rezonabile și reguli foarte clare în privința ponderii salariilor în totalul bugetului, inclusiv restricții privind tarifele. Asta în condițiile în care la noi salariile reprezintă în multe proiecte chiar și pînă 80% din buget, în timp ce la nivelul Uniunii Europene sunt de cel mult 50%.
În orice caz, anumite lucruri nu se mai pot remedia acum, dar nici proiectele nu vor putea fi închise. Situație în care se vor administra sancțiuni financiare, prin neonorarea la plată a unor sume sau prin aplicarea unor procente de penalizare.
Cum aproape 80% din valoarea totală a POSDRU este contractată, doar 20% ar mai putea fi supuse unor proceduri mult mai riguroase, care să respecte recomandările Comisiei. Cam mare prețul pentru niște lecții neînvățate la timp!
