Archive for the ‘uninominale’ Category

Candidaturi, pe alese!

Friday, September 2nd, 2011
Share

Politicienii români sunt în faţa unei dileme presante: la ce vor candida? Faptul că alegerile locale  ar putea fi în acelaşi timp cu cele generale încurcă planurile multora. De aceea, nu-şi permit să rişte. Fiindcă, de obicei, candidaţii cu greutate încercau să câştige o primărie sau un CJ. Ştiind sigur că, în caz de eşec, le rămânea varianta unui post de parlamentar.

Acum însă, ar fi o situaţie de ori-ori: câştigă o mare bătălie sau rămân cu nimic. Nu e de mirare atunci că, în multe cazuri, stabilirea candidaţilor ridică atât de multe probleme sau este amânată. Unii lideri aşteaptă să vadă dacă se modifică sau nu legea electorală. Sau trece legea reorganizării administrative. De aceea, sunt vehiculate soluţii provizorii şi candidaţi-fantomă. Dar, balul abia a început, calculele făcându-se şi desfăcându-se în fiecare zi. Iar marile surprize nu vor întârzia să apară.

Comasarea alegerilor – o idee de luat în seamă

Wednesday, August 24th, 2011
Share

Nu e un secret pentru nimeni că sistemul electoral românesc are probleme serioase. Este scump, dă peste cap ţara cu prea multe campanii electorale şi avantajează mutarea primarilor de la un partid la altul. Prin urmare, comasarea alegerilor locale cu cele generale merită să fie discutată cu atenţie.

Tehnic, se poate scurta mandatul parlamentarilor sau se poate prelungi mandatul aleşilor locali. Cum dizolvarea Parlamentului e ceva mai complicată, rămâne varianta modificării Legii administraţiei publice locale. Iată câteva argument pro şi contra acestei măsuri:

- pro:
   • s-ar reduce mult cheltuielile cu cele două rânduri de alegeri, atât pentru ţară, comunităţi locale, cât şi pentru partide;
   • primarii  nu se vor mai duce încotro bate vântul politic;
   • ar fi asigurată o prezenţă mai mare la vot;
   • s-ar micşora perioada în care partidele, primarii şi şefii de consilii judeţene vor fi tentaţi să ia masuri cu iz electoral, înainte de vot;
   • ţara ar depăşi mai repede anii electorali, de care se tem toţi economiştii.

- contra:
   • s-ar amesteca tematica alegerilor generale cu problemele localităţilor şi judeţelor/regiunilor;
   • ca la orice schimbare, cetăţenii ar putea fi derutaţi în privinţa sistemului de vot;
   • este nevoie de un acord politic mai larg, lucru greu de atins datorită animozităţii dintre putere şi opoziţie;

Aşadar, sunt avantaje şi dezavantaje. La orice concluzie s-ar ajunge însă, ar fi absolut necesar să se impună o măsură care trebuia luată demult: reducerea cu jumătate sau chiar două-treimi a numărului de consilieri locali şi judeţeni. Numărul mare de consilieri este o povară pentru România atât prin prisma costurilor, cât şi a ineficienţei decizionale. Posturile de consilieri locali şi judeţeni fiind, în multe cazuri, doar nişte recompense acordate eşalonului 2 din partide. În acelaşi timp, s-ar putea adopta, în sfârşit, şi structura parlamentară cu 300 de aleşi, aprobată deja prin referendum.

Discuţia despre reforma electorală a început. Bine ar fi însă ca acum să se măsoare de mai multe ori înainte de a se lua o decizie. Evitând inexactităţile de la introducerea votului uninominal, cu acele redistribuiri absurde de mandate. Primele semnale dinspre partide sunt pozitive. Să sperăm că, de data aceasta, politicienii români vor demonstra că pot vorbi aceeaşi voce a interesului general.

Reprezentarea sporită a femeilor în politică, o dezbatere la nivel internaţional

Thursday, May 26th, 2011
Share

Declaraţie politică în Plenul Senatului României, 25 mai 2011

Discuţii despre necesitatea participării într-o pondere mai mare a femeilor în viaţa politică s-au purtat mereu. De fiecare dată, în preajma campaniilor electorale, se fac evaluări, estimări şi promisiuni de schimbare a ponderii lor în structurile politice. Mai ales că toată lumea recunoaşte nevoia unui echilibru în ponderea reprezentării dintre bărbaţi şi femei. Din păcate însă, vorbele n-au fost încă transformate în iniţiative concrete. Astfel, cel puţin la nivelul Parlamentului, România ocupă unul dintre ultimele locuri din Europa la capitolul prezenţa femeilor în structurile legislative. În timp ce în Suedia, ponderea este de 47%, iar în Olanda de 39%, noi ne-am oprit la 14%. Este o situaţie nu prea îmbucurătoare, cu serioase implicaţii sociale, ce poate fi considerată un semn de desconsiderare şi de lipsă a culturii politice.

Dacă această temă pare să nu constituie o prioritate pentru România, ea este reluată la nivelul Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare Europeană (OSCE) şi al Biroului pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR). Săptămâna trecută, la seminarul „Rolul partidelor politice în procesul politic”, organizat de cele două instituţii, unde am participat, au fost semnalate efectele reprezentării femeilor într-o proporţie redusă în politică. Această dezbatere a avut loc într-o ţară care tocmai propune introducerea unui prag obligatoriu de 30% pentru locurile ocupate de femei în parlamentul polonez. De aceea, cred că este momentul să gândim şi noi la o schimbare în această privinţă.

Creşterea participării feminine nu vizează doar nivelul parlamentar, ci şi conducerile administraţiilor locale. Acolo unde ponderea femeilor este şi mai mică. Desigur, procentul de reprezentare poate fi obiectul unor dezbateri extinse la nivelul partidelor politice. Tehnic, însă, se poate apela la diverse cote de reprezentare. Cea mai potrivită fiind, probabil, varianta cu cel puţin o treime dintre candidaţi, dar cu obligativitatea regăsirii acestei treimi şi la nivelul locurilor eligibile.
Putem, astfel, să avem o societate mai echilibrată şi mai corectă. Ar fi un semn de eleganţă, de cultură politică şi de fair play. Aspecte pe care dacă le putem vedea în toată Europa, vreau să cred că le putem regăsi şi în România.

Senator PDL
Prof. univ. dr. Dumitru OPREA

Orientarea PDL către valorile identitare

Friday, April 29th, 2011
Share

Lansarea moţiunilor pentru candidaturile naţionale în PDL ajunge şi la Iaşi. Probabil cel mai inspirat lucru este prezentarea lor în aceeaşi zi. Dezbaterile pot astfel să fie mai vii, clarificând în bună parte obiectivele majore ale partidului.

Personal, aştept multe lucruri de la aceste moţiuni. În primul rând, o strategie politică clară pentru 2011-2012. Depăşirea euforiei guvernării şi adoptarea unei atitudini realiste. PDL este la 17 % şi nu poate urca de acolo decât printr-un plan bine articulat şi un leadership puternic. Sunt necesare soluţii imediate pentru credibilizarea şi dinamizarea partidului. Comunicarea PDL trebuie, de asemenea, radical îmbunătăţită. Candidaţii la preşedinţia PDL au obligaţia să vină cu un plan amănunţit în legătură cu toate aceste aspecte.

Vorbind despre credibilitatea partidului, e nevoie de adoptarea unor criterii mai stricte de competenţă şi moralitate. Respingerea in corpore a ideilor reformiştilor din partid ar fi o sinucidere curată. Dacă PDL nu va înţelege să se întoarcă la dreptate şi adevăr ca valori identitare, va suporta sancţiuni electorale dure. Mai ales că, prin măsurile dure adoptate, dar strict necesare, guvernarea a ajuns la o cotă serioasă de nepopularitate. De aceea, PDL este dator să ofere onestitate românilor. Să se cureţe din interior. Să-şi îndepărteze personajele controversate. Să reacţioneze mai repede la derapajele unora dintre membrii săi. Numai aşa va putea dovedi că, dincolo de accidentele de parcurs, această formaţiune este radical diferită de cea a socialiştilor din USL. Şi că, în 2012, la alegeri, va merita din nou încrederea românilor.

Activitatea parlamentară şi pe site-ul IPP

Wednesday, March 2nd, 2011
Share

Site-ul www.alesiivoteaza.ro al Institutului pentru Politici Publice (IPP) cuprinde informaţii despre activitatea mea din Parlament, dar şi a celorlalţi colegi. Dacă doriţi să primiţi săptămânal informaţii despre prezenţa mea la lucrările din plenul Senatului sau despre iniţiativele legislative, trebuie să vă creaţi un cont şi să vă înscrieţi pentru a primi astfel de date. Accesând pagina mea din acest site aici şi creându-vă un cont (a se vedea indicaţiile din partea stângă a paginii!), urmează să primiţi săptămânal noutăţi, prin e-mail, despre activitatea mea parlamentară la Bucureşti.

Informaţiile site-ului IPP sunt oficiale şi provin din datele afişate pe site-urile celor două Camere ale Parlamentului.

Prof. univ. dr. Dumitru Oprea
Senator PDL Colegiul 5 Iaşi

Parlament 2 x 137

Saturday, January 22nd, 2011
Share

Revin cu problema reformării Parlamentului, chestiune care mi se pare extrem de importantă. Referendumul din 2008 a fost susţinut masiv de populaţie şi sistemul politic nu poate să-l ignore. Dacă există încă opoziţie faţă de unicameral, numărul de parlamentari nu ar trebui să mai fie subiect de discuţie. Se impune reducerea la 300. Motivele sunt clare şi întemeiate. E vorba de eficienţă. Sunt mult prea mulţi reprezentanţi ai electoratului, iar legislativul funcţionează greu. Costurile sunt exagerate, mai ales în condiţiile în care aleşii au tendinţa să îşi hotărască singuri cheltuielile instituţiei.

Am văzut un studiu de specialitate care indica un număr ideal al parlamentarilor. Erau luate în calcul exemplele democraţiilor europene şi raportarea la numărul de locuitori. Pentru România, ar rezulta că el ar fi de 280 de aleşi. Iar dacă s-ar face un compromis în privinţa unicameralului, atunci o soluţie rezonabilă ar fi paritatea între Senat şi Camera Deputaţilor. Astfel, fiecare colegiu senatorial actual ar avea câte un senator şi câte un deputat, fără să mai fie nevoie de redesenarea colegiilor electorale. În final, ar fi 137 de senatori şi 137 de deputaţi, cu un total de 274  parlamentari, aproape de ţinta referendumului.

Desigur, acest lucru ar trebui însoţit şi de o clarificare şi echilibrare a atribuţiilor celor două Camere. Bineînţeles, sunt de aşteptat lupte dure în interiorul partidelor. Deputaţii se vor zbate să-şi apere dreptul de a candida, colegiile lor devenind mai mari şi mai importante. Dar, asta este o problemă de poziţionare personală, fiind vorba de vot uninominal. Scopul final este eficientizarea sistemului.

În acelaşi context, ar fi timpul să ne gândim şi la numărul de consilieri judeţeni şi, mai ales, locali. Acesta ar fi un alt demers pe planul realizării unor reforme şi în structurile locale.

Totul depinde însă de voinţa politică. Vor face politicienii pasul cel mare? S-au înregistrat ajustări dure în toate sectoarele societăţii. Se vor ajusta şi pe ei? Şi iată că ajungem la o situaţie în care presiunea societăţii civile ar fi vitală. Dar, se nasc şi alte întrebări. Mai avem societate civilă credibilă? Şi dacă da, mai ascultă politicienii de ea?

Parlament unicameral: To Be or Not To Be

Thursday, January 20th, 2011
Share

Parlamentari mai competenţi, mai oneşti, mai interesaţi de problemele cetăţeanului. Aşa ceva doreşte alegătorul. În mod concret, acest lucru se poate face în două feluri: în cazul în care, printr-o minune, ar apărea o revoluţie etică în interiorul sistemului sau dacă schimbările ar fi impuse din afara lui. Minuni tot aşteptăm de 20 de ani şi n-au să apară peste noapte. Sistemul e osificat, incapabil de regenerări naturale. Manifestă o serioasă criză morală şi o gravă denaturare a promovării competenţelor. Aşadar, schimbarea poate fi impusă doar din afară. Formal, aceasta s-a şi anunţat.

Referendumul privind diminuarea numărului de parlamentari a trecut cu brio. Sistemul a simţit însă pericolul şi a acţionat ca atare. Astfel, de doi ani de zile, nimeni nu poate învinge „mişcarea de rezistenţă”. Mulţi dintre cei vizaţi, mai ales parlamentarii fără altă profesie, ştiu că şi-ar tăia craca de sub picioare. Brusc, ar trebui să vină la muncă, să se zbată în comisiile parlamentare şi să se vadă cu alegătorii. Toate acestea, pentru a intra cu minimum de şanse într-o competiţie electorală mult mai dură, cu mai puţini învingători.

Referendumul-fantomă este alungat ca un vis urât. Unii parlamentari ştiu că mandatul lor ar fi într-un pericol maxim. Că neimplicarea şi absenteismul lor ar deveni mai vizibile, mai expuse publicului. Iar cum Preşedintele a anunţat că până la sfârşitul mandatului va încerca să reformeze sistemul electoral, ne putem aştepta la lupte la baionetă în Parlament. Şi chiar dacă până la anul nu se va înfăptui reforma, poate că anunţarea măsurii diminuării numărului de parlamentari la 300, aflată la îndemâna Guvernului, ar putea pune lucrurile în mişcare. Iar atunci, ce vor spune electoratului parlamentarii care se vor împotrivi unui vot popular?

Boierii parlamentari şi ultimul referendum

Monday, November 15th, 2010
Share

Declaraţie politică în Plenul Senatului României, 15 noiembrie 2010

De ani de zile, Parlamentul României este una dintre instituţiile cu cea mai slabă credibilitate pentru români. Percepţia publică legată de corupţie şi ineficienţă este mai puternică decât oricând şi puţini dintre colegii noştri se arată preocupaţi de acest lucru. Din contră, pentru mulţi, parlamentarismul pare să fi devenit un fel de boierie modernă, o lâncezeală luxoasă pe bani publici. Din păcate, nu sunt cuvinte gratuite, ci pura reflectare a realităţii. Pentru destui parlamentari, mai vechi sau mai noi, servirea binelui public nu este, sau poate n-a fost niciodată, luată în serios. Contează doar contabilizarea beneficiilor materiale şi simbolice şi fentarea muncii. Cu alte cuvinte, maximizarea profitului personal, cu minimum de efort. Totul, la adăpostul imunităţii oferite de funcţie. Căci cine mai poate să tragă acum la răspundere un boier cu mandat uninominal?

Douăzeci de ani de democraţie au dat răgazul pentru a se contura chiar un prototip al “parlamentarului de vitrină”. Regula de bază este absenteism şi indiferenţă. Astfel, evitarea şedinţelor de plen şi comisie a devenit un fel de măsură a respectului de sine, a prestigiului personal. Parlamentarismul s-a transformat într-un fel de pseudo-muncă ce ţine de un postmodernism social, în care nu-şi mai fac simţită prezenţa răspunderea şi controlul. Iar, dacă acestea ar exista, cine ar mai avea curajul să ponteze nişte deputaţi sau senatori ce nu vin la muncă? Statul are datoria să le plătească avionul, hotelul, şoferii şi leafa fără să pună întrebări. Câştigarea unor alegeri îi pune mai presus de alegători. Mai mult, ei consideră de bon ton să fie Gică contra, să schimbe regulile când nu le mai convin, apelând la cutume şi nu la regulamente clare. Se poartă indiferenţa faţă de blocarea activităţii în Camere, se fac propuneri de amendamente nocive prin consecinţele lor. În schimb, se promite poporului orice şi se scoate la mezat votul.

Boierii parlamentari trebuie să dezvolte însă o indiferenţă absolută faţă de eficienţa instituţiei. Aşa se explică şi nepăsarea pentru faptul că sute de funcţionari parlamentari nu-şi mai au obiectul muncii, iar importante alte resurse sunt risipite. În vreme ce ţara asta are nevoie urgentă de legi şi reforme strategice.

Dacă nu sunt de găsit la treabă, multe dintre aceste personaje pot fi văzute însă la televizor, la talk-show-uri. Îndeamnă românii la sacrificii, la mai multă muncă, probând cu nonşalanţă că populismul nu are partid, ci e universal. Dar, dacă încă unii mai huzuresc la umbra funcţiilor deţinute, liniştea lor ar putea fi tulburată în curând. Nu sunt naiv să cred că indemnizaţia de parlamentar va fi dată prea repede pe bază de prezenţă şi prestaţie. Sau că adoptarea legilor se va face în folosul celor ce i-au trimis în Parlament şi nu al celor ce sunt în Parlament. Vă amintesc însă că există un referendum care aşteaptă să-şi producă efectele. Şi atunci, când va veni şi clipa cea mare, poate că şi parlamentarii, ce vor să mai prindă mandate, se vor comporta altfel. Dacă nu din respect pentru instituţie, măcar de frica votului alegătorilor.

Senator PDL
Prof. univ. dr. Dumitru OPREA

Experienţele de la ultimele alegeri impun amendarea legii electorale

Monday, June 22nd, 2009
Share

Declaraţie politică depusă în scris la Senatul României, 22 iunie 2009

Au trecut abia câteva săptămâni de la alegerile pentru Parlamentul European şi discuţiile privind corectitudinea lor au încetat brusc. După ce toate partidele au acuzat nereguli grave şi încercări de fraudare a scrutinului, nimeni nu mai are de comentat. Fiecare şi-a luat partea de voturi, aleşii au acum acte în regulă, iar pornirile justiţiare au dispărut ca prin farmec. Este o situaţie care ar trebui să fie dezbătută şi rezolvată cu seriozitate de întreaga clasă politică, nu să se reacţioneze pompieristic, în campaniile electorale, după care subiectul să fie abandonat.

Înainte de a veni cu ajustări ale legii electorale, este important să încercăm aplicarea sancţiunilor pentru fraudele comise la vot. Autorităţile statului trebuie determinate să sancţioneze mult mai serios aceste fapte grave, care, de obicei, sunt considerate un fel de exotism local. În plus, trebuie abordată şi problema listelor suplimentare. A apărut ideea desfiinţării acestor liste pentru a combate fenomenul “autobuzelor electorale”, incriminat de toate partidele. Există, desigur, problema constituţionalităţii unei asemenea măsuri, dar tocmai de aceea colegii jurişti trebuie să se gândească la o măsură alternativă, legală, prin care să se împiedice migraţia electorală.

După cum ştiţi, ameliorarea legii electorale este propusă insistent şi de societatea civilă. Dintre propunerile venite din această direcţie, cred că pot fi reţinute şi câteva idei ale Institutului pentru Politici Publice. Astfel, se poate lua în calcul votarea în zi lucrătoare, pentru a diminua absenteismul la urne, şi comprimarea secţiilor de votare plasate în acelaşi imobil, pentru diminuarea cheltuielilor. În plus, deşi nu pare de actualitate, cred că este necesar să ne gândim şi la introducerea sistemului uninominal pur. Sunt cunoscute situaţiile absurde din toamna trecută, când oamenii şi-au dat votul majoritar unor candidaţi, dar colegiile au fost câştigate de persoane aflate pe locul al treilea.

Cu siguranţă, criza economică deschide orice listă de priorităţi în aceste zile. La fel de importante sunt reformele din administraţie, educaţie sau justiţie. Totuşi, comisiile juridice ale Parlamentului pot să se ocupe foarte bine şi de amendarea legii electorale. În plus, consider că este necesar să înlăturăm suspiciunile reciproce şi decredibilizarea procesului electoral.

Senator PD-L
Prof. univ. dr. Dumitru OPREA

O mare onoare pe care mi-au oferit-o ieşenii! Mulţumesc!

Monday, December 1st, 2008
Share

Dragi ieşeni, vă mulţumesc pentru susţinerea dumneavoastră atât de generoasă în această campanie. Sunt onorat de sprijinul masiv pe care mi l-aţi acordat la vot. Acest lucru  demonstrează că ieşenii încă mai au încredere în adevăraţii oameni politici.

A fost o campanie lungă şi dificilă. Din fericire, votul uninominal a dat posibilitatea tuturor candidaţilor să-şi demonstreze propria valoare. Politicienii s-au prezentat în mod direct electoratului, fără să se mai ascundă pe liste de partid.

Personal, cred că am reuşit să dovedesc cetăţenilor că pot fi un altfel de parlamentar. Ca senator al dumneavoastră, mă voi strădui să vă reprezint cu toată priceperea şi puterea mea de muncă. Iar la sfârşitul mandatului meu, am credinţa că nu veţi regreta alegerea făcută.

Cu mult respect, vă urez sănătate şi o zi de 1 Decembrie plină de speranţe pentru toţi ieşenii şi toată ţară.

Al dumneavoastră, prof. univ. dr. Dumitru Oprea